根据县委巡察工作统一部署，2025年3月3日至7月3日，县委第二巡察组对县卫健局党组进行了巡察。8月14日，巡察组向县卫健局党组反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“‘第一议题’制度落实不到位”。

整改情况：局党组全面落实将习近平总书记最新讲话和指示批示精神作为“第一议题”制度，形成重点工作和上级要求结合的常态化、规范化学习机制。

2.关于“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神有不足”。

整改情况：建立健全常态化、规范化跟进学习机制，确保党中央最新精神和习近平总书记最新要求第一时间传达学习、研究部署。

3.关于“全面振兴新突破三年行动工作方案落实不力”。

整改情况：一是深化县域医共体建设。 重新印发《本溪县县域医共体实施方案》，整合成立行政、财务等八大管理中心，理顺管理体制。二是推动优质医疗资源下沉。 选派县级医院20名骨干医师赴乡镇卫生院开展“一对一”师徒带教，累计指导50余次。三是提升资源共享与基础保障水平。推进县域医学影像、检验诊断资源共享与互检互认，制定互认清单。四是完成卫生管理体制改革。

4.关于“公共卫生服务‘零距离’不为零”。

整改情况：召开专题会议，严格执行公共卫生服务规范，进一步加强宣传和健康教育，变“被动等待”为“主动上门”，定期调度工作情况，推动公共卫生服务从“有”向“优”转变。

5.关于“考核机制落实有偏差，程序化形式化突出”。

整改情况：全面修订的村卫生室考核方案，建立考核结果反馈与跟踪机制，根据考核结果为村卫生室提供针对性的指导与培训，形成了“考核-反馈-提升”的管理闭环。

6.关于“超范围使用资金”。

整改情况：一是组织针对性培训，相关人员对基本公共卫生服务资金的支出范围、标准与要求有了清晰统一的认识。二是财务部门每季度开展整改“回头看”，重点核查资金使用情况，避免出现问题反弹及新发违规情形。

7.关于“基本公共卫生经常性支出分摊不合理”。

整改情况：优化资金支出结构。重新梳理并制定分摊计划，控制人员经费占比，增加公共卫生服务项目直接投入比重，有力保障资金使用效益与公共卫生服务目标实现。

8.关于“医疗机构监管存在漏洞”。

整改情况：通过常态化开展医疗场所培训，从业人员法规掌握度与规范意识显著提升；监督检查频次与深度持续加大，辖区医疗场所监管实现全覆盖。

9.关于“机制不健全”。

整改情况：一是将防范化解重大风险议题纳入局党组常规议事日程，定期对存在的重大风险可能进行研判。二是强化信息报送与预警，确保发现重大风险隐患及时上报，启动应急响应，做到早发现、早报告、早处置。

10.关于“风险管控意识淡薄”。

整改情况：各基层医疗卫生机构已基本完成了本单位具体应急方案的制定或修订工作。各相关单位开展专题学习和培训，确保主要成员单位及关键岗位人员熟悉预案内容、掌握流程要求、明确自身职责。

11.关于“落实意识形态工作责任制有差距”。

整改情况：严格落实意识形态工作责任制，党组书记带头抓好意识形态工作。专题学习贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作1次，局党组年内进行意识形态研判4次，进行意识形态督查1次。

12.关于“局党组2019—2024年初未对履行全面从严治党主体责任进行工作部署”。

整改情况：党组切实扛起主体责任，党组书记第一责任人职责及班子成员“一岗双责”得到明确和强化。已建立并严格执行每半年至少召开一次专题会议研究全面从严治党工作的机制，定期分析形势、部署任务、督促落实。

13.关于“现金管理不规范”。

整改情况：一是严格执行《现金管理制度》、《现金管理暂行条例》及《公务卡结算管理制度》。二是定期组织财务人员学习相关制度，建立现金支付审核机制，对超限额支付现金的业务进行严格审核与控制。三是要求各单位定期对库存现金进行盘点，规范收入支出管理。

14.关于“固定资产未及时入账”。

整改情况：明确固定资产管理办法，清晰规定了资产从购置申请、验收登记、入库领用、日常维护到报废处置的全周期管理流程，特别明确了资产取得后必须在规定时限内完成财务入账的硬性要求。

15.关于“票据不合规”。

整改情况：历史票据问题完成清查纠正。借问题整改契机，建立实施严格的票据审核长效机制，明确经办人、部门负责人到财务人员多层审核责任与流程。

16.关于“会计核算不规范”。

整改情况：要求财务人员在实际操作中严格依照《政府会计制度》的要求进行账务处理。进一步明确了会计核算工作的法律底线与制度红线，强化了财务人员的责任意识。

17.关于“专项资金未做到专款专用”。

整改情况：严格落实《专项资金管理制度》。围绕“学习强化、制度构建、岗位制衡”三个维度协同发力，从管理体系上夯实了项目经费规范使用与财务内控的基础，形成了“制度约束、流程控制、人员负责”的长效管理机制。

18.关于“末位表态制度执行不到位”。 

整改情况：严格落实“一把手”末位表态制度，充分发挥党组班子内部监督作用。强化党组依规履职、集体决策的制度刚性，实现了从“关键少数”带头遵守到决策程序全面规范的同步提升，党组把方向、管大局、保落实的领导作用得到进一步巩固和加强。

19.关于“执行党内政治生活制度不严”。

整改情况：严格执行党内政治生活制度，杜绝以工作建议代替批评意见，确保批评有“辣味”、见实效。相互批评能够出于公心、开门见山、直指问题，既有具体事例，又触及思想深处，达到了“红脸出汗、排毒治病”的预期效果。

20.关于“落实党建工作责任制有差距”。

整改情况：一是局党组已建立并严格执行年初专题研究、年末专题汇报分析机制。形成了“年初部署、年中推进、年末总结、持续改进”的完整工作闭环。二是基层党建主体责任全面压实。系统内各基层党组织通过定期召开专题会议，聚焦自身建设，分析现状、查找不足、明确任务，将党建工作责任切实传导至“神经末梢”。

21.关于“中层干部任用程序不合规”。  

整改情况：各基层单位已严格遵循“充分酝酿、集体研究、请示报批”的程序开展中层干部任用工作。所有基层单位的中层干部任用事项，均按规定形成书面请示材料，报请局党组研究审批。

22.关于“选拔任用机制不健全”。

整改情况：党管干部原则全面落实。已修订完善中层干部选拔任用工作细则。基层单位严格执行规定流程，所有任用事项均以书面请示形式报批。

23.关于“基层党组织弱化”。

整改情况：一是聚焦基础党建制度落实，全面强化基层党组织规范化建设。严格执行“三会一课”制度。二是严格按照程序落实民主评议党员。评议前准备充分、标准明确；评议中党员对照检查深入，自我批评敢于亮丑，相互批评直截了当、充满“辣味”；评议后结果客观公正，并与奖惩、帮促相结合。

24.关于“党员学习教育不够”。

整改情况：年内全系统基层党组织累计开展集中学习90次，进行学习交流25次。党员学习教育从“软任务”向“硬约束”转变，从“重形式”向“求实效”转变。

25.关于“组织生活会不严肃不认真”。

整改情况：从厘清概念入手，以严把材料质量为核心，以强化监督检查为保障，构建了“认识清、材料实、过程严”的组织生活会质量保障链条，有力推动了党内组织生活制度落到实处、发挥实效。

26.关于“2018年末县委巡察反馈”。  

整改情况：一是档案管理实现规范化，已全面实行“一事一档、一问一册”管理制度。二是历史遗留问题得到根本解决。相关滞留资金已严格按照规定程序全部下拨至指定项目或单位。

27.关于“存在窗口工作人员‘首问负责制度’执行不到位”。

整改情况：严格执行“首问负责制度”。以患者需求为导向，通过“内强素质、外优流程、严抓监督”的系统性措施，有效推动了医疗服务从管理导向向服务导向的深刻转变。

28.关于“对诊所监督检查工作与计划频次不符”。

整改情况：一是推行多科室联合执法模式，有效避免了重复检查、多头执法现象。分类执法方面，针对矿山、冶金、建材等职业危害突出的行业，已为34家企业建立了分类执法档案。二是在监督检查时，严格按照国家疾控局综合司印发的《关于全面推行用人单位职业卫生分类监督执法的指导意见》的通知开展职业卫生分类监督执法，对合规企业实行“无事不扰”原则。

29.关于县红十字会“三救三献存在短板”。

整改情况：制定红十字会志愿者工作方案，其中按照服务性质和服务内容设置应急救援、困难救助、人道宣传等多个志愿服务队，志愿者按照个人意愿选择参加一个或多个服务队。县红十字会组织开展相应志愿团队活动，提供多样性志愿者活动载体。

30.关于县红十字会“制度不健全”。

整改情况：建立健全县红十字会相关制度。研究制定财务管理、审计和信息公开等制度，并安排相关工作人员学习制度内容，在今后工作中严格参照执行。

31.关于县红十字会“基层组织建设和阵地建设仍需加强”。

整改情况：深入基层开展活动，推动各乡镇（街道）、各部门、各涉关成员单位开展红十字宣传、培训、募捐等工作。成立乡镇红十字工作站，将活动触角持续向村、社区、医院、学校、企业等基层延伸，推动红十字事业在基层全面发展。

32.关于县红十字会“固定资产未及时入账”。

整改情况：进一步规范财务活动，针对提出的未及时入账固定资产账目，进行了科目调整，记入固定资产账。

33.关于县红十字会“票据不合规”。  

整改情况：进一步完善会计制度，明确财务报销流程，明确报销需提供的票据种类，会计严格按照审核制度审核相关票据。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：46823750；电子邮箱：bxxwsj@163.com。

中共本溪满族自治县卫生健康局党组

2026年3月27日