中共本溪满族自治县委机构编制委员会办公室

关于县委巡察整改落实进展情况的通报

根据县委统一部署，2025年3月3日至7月3日，县委第三巡察组对我办进行了巡察。8月18日，巡察组向我办反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

针对巡察反馈的问题，我办坚持真改实改、立行立改，逐条制定整改措施，逐项推动整改落实，截至目前，巡察反馈的14个具体问题已全部整改完成。

1．“聚焦党中央决策部署在基层落实情况”问题的整改

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入。

整改成效：一是优化学习方式，除传达文件，组织围绕重要讲话精神研讨交流外，组织赴红色村庄胡堡村实地参观学习，增强学习的直观感受和感染力；开展深入基层为群众办实事，帮助贫困农户秋收活动；组织观看对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等的深入解读，让理论学习走深走实；二是健全学习体系，根据党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神以及习近平总书记的重要讲话精神，制定详细的年度学习计划，明确学习内容、学习时间、学习方式和责任人，确保学习的系统性和连贯性；三是深化学用结合，深入县数据局、县农业农村局、县水务局等重难点部门以及各乡镇（街道）了解当前机构编制工作中存在的问题和难点，乡镇（街道）履职事项清单运行过程中存在的堵点，以及群众对机构编制工作的需求和期望，并结合调研结果制定具体的贯彻落实方案；四是强化成果转化，对重点工作实行跟踪管理、下发工作提示单，顺利完成县纪委监委内设机构及派驻机构调整、领导职数核减、党政群机关现有空余工勤编制核销、成立县社会工作事务服务中心、县枫乡启育教育学校等重点机构编制任务，将学习成果转化为工作实效。

（2）学习领会习近平总书记关于机构编制工作的重要论述不扎实。

整改成效：一是精准靶向学习，结合全县编制工作实际制定学习计划，聚焦教育、医疗等民生领域编制需求开展专题学习，变领读式通篇学习为精读式研讨学习，安排专门时间对“坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务”等习近平总书记重要论述逐句分析、深入研讨；二是推动学用融合，深入查找制约全县机构编制工作高质量发展的症结，带着问题学理论、找方法，召开学习成果交流会，分享运用理论解决实际问题的经验做法，切实把学习成效转化为工作能力。

（3）推动改革任务落地落实还缺乏主动性。

整改成效：一是强化主动对接意识，围绕机构改革共性问题、政策难点提前梳理清单、预判问题，主动向上级汇报工作，争取政策指导，变“被动等待” 为“主动沟通”；二是提升业务履职能力，定期组织工作人员开展机构改革政策、跨部门沟通协调技巧等专题培训，增强政策理解和综合协调能力；三是及时对上报告反馈，对 2019 年 “五大领域” 综合行政执法改革中参公人员职务职级晋升受阻问题，全面梳理原因并向上级书面报告与反馈。

（4）机构改革后持续跟踪问效用力不足。

整改成效：一是常态化开展基层调研，采取“四不两直”方式深入乡镇（街道）7办2中心，精准掌握改革后运行实际情况并梳理问题清单；二是优化基层编制配置，根据乡镇（街道）实际需求，总量内调剂调整乡镇所属事业单位人员编制，解决编制人员配备不均衡问题；三是厘清县委社会工作部与其他16个部门职责边界，理顺运行机制。

（5）服务基层意识不强。

整改成效：一是扩大调研覆盖范围，将全县机关事业单位纳入调研范畴，重点聚焦教育、医疗、乡镇（街道）等民生领域，把调查结果作为优化机构编制工作的重要依据；二是精准回应基层诉求，对调研收集的问题建立台账，明确责任领导、责任人、整改时限，对复杂问题及时向上级部门报告，定期向基层单位反馈进展；三是强化政策宣传解读，结合基层需求开展靶向解读，重点针对教育系统“学校机构设置规范”、执法队伍“待遇标准”“招录要求”等内容进行讲解；四是提升编制纪律意识，通过发放光盘的方式，组织全县机关、事业单位、乡镇（街道）学习《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规，筑牢党员干部机构编制纪律思想防线。

2.“聚焦群众身边不正之风和腐败问题”问题的整改

（1）落实党风廉政建设责任制不到位。

整改成效：一是强化廉政思想教育，通过“三会一课”、主题党日活动等形式，组织学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和廉洁自律相关规定，提升干部纪律意识；二是健全专题研究机制，将党风廉政建设纳入年度重点工作，召开专题会议研究部署，年末进行总结复盘，实现与业务工作同部署、同考核；三是压实廉政工作责任，明确办主要领导“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”职责、工作人员“直接责任人”职责，杜绝责任“悬空”；四是深化警示教育，通过案例剖析、观看警示教育片、赴市廉政教育基地、红色村庄胡堡村体验式学习等形式，在重大节假日等关键节点开展廉政谈话，强化廉洁意识；五是全面排查廉政风险点，重点排查“编制审批、机构设置、人员调配、事业单位登记管理”等4个关键领域，确保风险点无遗漏、防控有措施。

（2）谈心谈话落实不到位。

整改成效：一是规范谈心谈话内容标准，明确“一把手”与班子成员谈心谈话必须涵盖“工作推进、思想动态、廉政风险、作风建设”四大板块，其中廉政风险和思想政治内容占比不低于50%，及时疏导思想波动、指出廉政风险；二是提升谈话工作能力，组织班子成员开展谈心谈话专题培训，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，切实提高廉政谈话和思想引导能力。

（3）合同、协议签署不规范。

整改成效：一是开展业务规范培训，组织负责采购、合同管理的人员学习《民法典》中合同生效要件、政府采购合同签署规范等，通过案例分析明确“签字+日期”的必要性；二是健全合同管理机制，对后续合同签订实行严格审核，确保法人签字、签订日期齐全，避免同类问题再发生。

3．“聚焦基层党组织和党员队伍建设的问题”问题的整改

（1）执行民主集中制不严格。

整改成效：一是健全议事决策制度，修订《县委编办“三重一大”事项议事决策办法》，明确事项范围，细化决策流程，明确严格落实“一把手”末位表态制，集中整改以来，共召开会议4次，均执行“一把手”末位表态制度；二是规范会议记录管理，明确“三重一大”事项记录需包含议题背景、班子成员逐一发言、“一把手”末位表态、表决结果、落实责任人及时限六大核心要素，要求记录人员实时、准确记录，杜绝简化讨论过程。

（2）支部换届工作不规范。

整改成效：一是全面整改现有材料，对2020年、2023年支部换届“抄袭史志办表述”、签到人数与记录人数不符等问题，重新结合编办工作实际修订主持词，补充核实参会人员信息，确保材料真实准确；二是对具体责任人进行谈话提醒，强化换届业务培训，组织支部委员、党务工作者学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，明确换届各环节要求；三是规范换届方案制定流程，严禁照搬照抄其他单位方案，确保方案贴合编办党建工作实际，严格执行选举各项程序。

（3）学习教育资料存档审核不严格。

整改成效：一是整改抄袭材料，要求相关人员重新撰写2024年4月两篇存在问题的研讨发言稿，结合编办工作实际和个人感悟完成，经支部审核后替换原材料归档；二是强化资料管理审核，组织全体党员开展专题学习，强调研讨材料原创性要求，明确今后学习研讨材料标准，会后及时收集、审核相关资料，做到资料齐全、内容真实，组织生活会上，对具体责任人开展批评教育，要求作为问题进行检视。

4．“聚焦巡察整改和成果运用”问题的整改

县委编办党支部对巡察反馈问题整改不彻底。

整改成效：一是健全规范制度，明确党员大会、支委会、党课、主题党日等各类会议（活动）的记录标准，指定专人负责记录本保管、签字督促和影像资料收集工作；二是强化日常监督培训，组织全体党员开展会议记录规范专题培训，讲解签字流程、影像拍摄技巧等内容，提高党务工作者业务能力，经常性做好检查，杜绝问题反复。

5．“优化营商环境部署要求落实情况”问题的整改

（1）落实优化营商环境重大决策部署有差距。

整改成效：一是强化理论学习，将习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和指示批示精神，以及中央、省、市、县关于优化营商环境方面的相关文件纳入支部集中学习的重要内容，组织观看专题讲座、案例分析视频，深化理解认识；二是健全工作部署机制，将优化营商环境纳入年度核心工作，分析查找机构编制工作与营商环境建设的结合点；三是优化编制职能配置，全面梳理我办与优化营商环境相关的职能，将编制资源向营商环境建设关键岗位、重点领域倾斜，提升工作效率。

（2）研究落实优化营商环境工作有欠缺。

整改成效：一是深化工作研究部署，压实优化营商环境责任，组织学习优化营商环境的最新政策文件，树立“人人都是营商环境参与者、推动者”的理念，破除“重业务、轻营商”的思维定式；二是提升《办事不找关系指南》实效，加快推进“清风辽宁窗口”建设，突破无窗口办理业务瓶颈，不定期修订完善《办事不找关系指南》，向前来办理法人登记的机关群团及事业单位宣传推介《办事不找关系指南》，常态化精简办事流程、优化服务举措。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话46878038；电子邮箱BXXbbbgs@163.com。

        中共本溪满族自治县委机构编制委员会办公室

            2026年3月27日