根据县委统一部署，2025年3月3日至7月3日，县委第四巡察组对本溪满族自治县人力资源和社会保障局进行了巡察。8月18日，巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。根据《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）压实主体责任，狠抓落实整改

局党组对整改工作高度重视，深入学习贯彻习近平总书记关于殡葬领域工作的重要指示批示精神，将巡察整改作为首要政治任务。在县委巡察组反馈意见后，立即召开专题会议，成立以党组书记为组长的殡葬领域整改工作专班，制定《关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，形成“一个问题、一套措施、一抓到底”的整改机制。整改期间，专班成员多次召开调度会议，统筹协调难点问题，确保整改任务逐项销号。

（二）深化剖析反思，提升民主生活会实效

针对巡察反馈问题，局党组于9月17日召开了专题民主生活会，对照巡察意见逐条剖析原因，查摆出履职尽责不够有力、惠民政策落实不到位、廉政履职风险意识不足等3类问题根源。党组书记带头开展批评与自我批评，班子成员结合分管领域认领责任，提出整改举措，举一反三，并通过建立整改台账、动态跟踪问效，将民主生活会成果转化为整改质效。

（三）带头履职尽责，强化第一责任人职责

局党组书记严格履行第一责任人职责，牵头推进重点、难点、关键问题。一是将习近平总书记关于殡葬工作的重要论述列为党组会议“第一议题”，组织专题学习1次，推动全系统深化思想认识；二是亲自督导《关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》落实，分别约谈殡葬工作分管领导、殡仪服务中心负责人各1次；三是统筹班子整改合力，通过月调度机制，全面加快整改进度，目前，整改完成率100%。

二、整改进展情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计9项22个问题已整改完成。

1.关于“民政主管部门履行主管责任不到位”问题的整改

（1）针对局党组对殡葬服务工作重视不够问题。局党组已将殡葬管理工作列为重点考核事项，将殡葬服务工作摆在同安全生产、意识形态等同样重要位置。整改以来，召开局党组会议，重点研究殡葬领域整治工作3次。

（2）针对局党组党风廉政建设工作不到位问题。通过观看廉政警示片、上廉政党课等方式，深入开展警示教育，引导党员干部牢固树立廉洁自律思想。整改以来，局党组传达学习中央八项规定精神2次，组织殡葬领域工作人员观看警示教育片1次，组织全体干部职工廉政教育学习2次。处理违规工作人员5人。

2.关于“殡葬服务机构落实政策存在短板”问题的整改

（1）针对民政服务中心履行殡葬管理职责薄弱问题。局党组进一步细化了殡葬工作职责权限，梳理工作短板、明确整改方向，防止责任推诿和权力滥用。同时积极落实惠民政策、优化服务质量，倾听群众反馈，并及时建立收费“三张清单”（基本殡葬服务收费、选择性殡葬服务收费、殡葬用品收费），实现收费全流程监管。整改期间，殡仪服务中心选择性商品收费为群众让利8余万元；为困难群体73户，减免基本殡葬服务费9.97万元。开展服务满意度调查，累计完成回访388次，回访记录完整度达100%。

（2）针对殡仪服务中心履行主责主业职责不够有力问题，于2025年6月25日成立了殡仪服务中心党支部，进一步增强殡仪服务中心贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性，凡涉及“三重一大”事项，均严格履行议事决策程序，规范会议记录，做到应记尽记，有据可查。整改期间，共召开党支部会议17次。其中学习5次，重要事项议事12次。

3.关于“规章制度建设不规范”问题的整改

（1）针对骨灰安放寄存制度不完善问题。第一时间制定了骨灰安放寄存制度，明确每年定期清点骨灰安放数量，并设管理员1人，负责日常管理和服务工作，进一步规范了骨灰安放服务流程，保障今后寄存工作规范有序。

（2）针对殡葬业务档案散乱问题。及时设立了火化数据档案室，指定专人负责火化档案材料的归档及保管，并在对纸质材料档案整理的同时，同步进行电子档案的维护和录入工作。整改期间，完善火化档案材料534份。

（3）针对值班工作执行不严格问题。研究制定了《殡仪馆安全生产工作制度》《殡仪馆工作纪律制度》《关于加强殡仪服务场所消防安全管理》《殡仪馆职工守则》等规章制度，进一步强化工作纪律，明确调度室（接待室）两班两运转工作机制，每班2人，确保24小时值班不空岗，全面增强服务意识，提高服务质量。

4.关于“殡葬便民服务能力不强”问题的整改

（1）针对殡葬服务水平不高问题。通过晨会、文化墙等开展殡葬服务能力培训，设立党员先锋岗，进一步优化服务流程、提高服务标准，强化服务意识。在殡仪馆室内增加36组180个暖气片，极大提高冬季祭奠厅室内温度。同时，在馆内明显位置重新制作收费公示板，及时将经省民政厅核准备案的殡仪服务收费项目及标准公开公示，让群众明明白白消费。并在清明节、中元节等重大节日前，通过电视台、宣传车等渠道进行殡葬政策宣传，扩大殡葬信息公布渠道。

（2）针对殡葬在线服务工作缺失问题。积极推动“互联网+殡葬服务”建设，及时在殡仪服务中心接待室明显位置张贴二维码，扫码即可预约业务办理。并加快推动政务外网连接，目前登录本溪政务服务网，可查询县殡仪馆服务事项、遗体火化证明办理流程等信息，逐步构建线上线下联动的殡葬服务体系，为群众办事提供便捷支持。

5.关于“殡葬惠民政策执行有差距”问题的整改

（1）针对费用减免项目及数额材料归档不全问题。已完成与省低保电子系统的全面比对与信息核验，《低保户费用减免审核表》已实现规范、准确填写。目前，所有收费项目均应列尽列、名目清晰，身份证及低保证等关键信息齐全准确，归档材料完整性得到根本性提升。

（2）针对公墓建设管理需加强问题。持续加大宣传力度，加强公墓建设及档案管理，美化公墓环境，提高居民对公墓安葬的认知度，积极引导县域内广大群众到公益性公墓安葬，提高公益性公墓利用率，不断满足群众安葬需求。

6.关于“殡葬用品采购及销售较乱”问题的整改

（1）针对民主议事决策程序不到位问题。已正式成立采购领导小组，规范“三重一大”决策议事规则，完善采购管理制度，严格遵照《中华人民共和国政府采购法》，推行采购信息公开，完善采购和验收手续，建立采购保管台账，确保采购决策过程的民主性与规范性，做到重大事项运行程序规范。

（2）针对丧葬用品供应商较为集中问题。县殡仪服务中心积极拓展供应商资源。目前，殡葬用品合格供应商名录已从原有的3家扩充至5家，初步建立了有效竞争机制，降低了供应集中风险。

（3）针对殡葬用品采购程序不规范问题。现已严格遵循3家以上供应商报价、比价原则，所有采购项目的比价记录均整理归档，并规范了合同文本与验收流程，明确要求货物送达后须由至少两名工作人员现场共同验收、签字确认，形成了相互监督、责任明晰的规范程序。

（4）针对殡葬用品管理混乱问题。已建立健全殡葬用品管理台账，做到物品规格、采购来源、入库数量、出库销售等关键信息的全过程登记。同时，每月对仓库实物进行盘点，确保台账记录与库存实物持续相符。

7.关于“工程项目发包存在廉洁风险”问题的整改

（1）针对工程项目维修及发包事项未进行集体决策问题。现已规范决策议事规则，凡“三重一大”事项均严格履行中心讨论、局党组审议的决策流程，确保重大事项运行程序规范，自整改以来，审议并通过工程事项1项，集体决策执行率达到100%。  

（2）针对承包单位较为集中问题。现已明确要求所有采购项目必须引入多方竞争，严格执行采购管理办法，形成开放、透明的市场遴选环境，本年度3个采购项目，均有超过3家供应商参与竞争。

（3）针对政府采购手续不严谨问题。现已根据项目金额大小，清晰制定了集体研究、采购审核、询价比价等完整、规范的审批和执行流程，明确采购路径和责任主体，确保采购过程的标准化和规范化管理，堵塞程序上的漏洞。

8.关于“生物质取暖燃料采购不规范”问题的整改

针对采购来源单一和货物验收程序不认真问题，一是筹资约110万元，完成与供热公司的管网连接改造工程，并增加了供暖设备，实现集中供热，不再进行取暖燃料采购。二是进一步加强对工作人员的业务能力培训，殡仪服务中心所有采购物资均要按规定流程严格执行，确保采购单、供货单与货物验收单供应商一致。

9.关于“国有资产出租程序不严格”问题的整改

（1）针对房屋资产程序不规范问题。已进一步完善工作制度，规范工作程序，明确租赁流程和审批权限，严格履行国有房屋资产出租程序，规范房屋租赁合同，补办登记，并向财政部门备案，确保国有资产监管到位。

（2）针对租赁合同续约不及时问题。已建立合同动态管理机制。实行合同到期前预警提示，确因特殊原因无法按时续签的，必须提交班子会议集体研究决定，并形成正式会议纪要存档，杜绝随意延期，保障国有资产管理的规范性和连续性。

（二）交办信访件办理情况

2025年至今，通过12345平台共接收殡葬领域信访诉求件14件，已办结14件，结案率100%。主要涉及私搭灵棚、噪音扰民、公墓杂草未清理等事项。接到诉求后，工作人员第一时间赴现场核实处置，并及时与诉求人沟通联系，反馈相关处理结果。诉求人对办理情况均表示认可。

三、下一步整改计划

下一步，我局将围绕“规范管理、提升服务、保障民生”的总体目标，持续推进整改工作。重点采取以下措施：一是加强政策宣传培训。组织开展殡葬政策专题学习，提升工作人员专业能力；二是完善监管机制。建立常态化检查制度，定期开展服务质量评估；三是加大投入力度。分批推进服务设施改造升级，切实提升殡葬服务水平，确保整改工作取得实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：46821239；电子邮箱:bxxrsj@126.com。

中共本溪满族自治县人力资源和社会保障局党组

   2025年11月18日