根据县委统一部署，2024年4月8日至7月8日县委第二巡察组对我镇开展了巡察工作。8月26日，县委巡查组向我镇反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡查整改情况予以公布。

一、主要工作情况

（一）县委巡察反馈问题整改有关情况。县委第二巡察组于2024年4月8日至7月8日对我镇开展了巡察工作，并于8月26日反馈了巡察意见，指出13项24个问题。目前已完成23项，正在推进1项。

集中整改期内已完成的整改事项

1．关于“政治学习不系统不全面。”问题的整改。

整改措施：把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，科学制定《2024年田师付镇党委理论学习中心组和党员干部理论学习安排意见》，党委理论学习中心组成员13人全部制定个人年度自学清单，下发党委理论学习中心组学习提示12期，结合田师付镇振兴发展的重点工作和重要举措落实好集体学习研讨+个人自学模式，全年开展党委理论学习中心组集体学习12次，确保学习内容全面系统，及时跟进党的创新理论。

2．关于“学习不深不透。”问题的整改。

整改措施：认真贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心质量的意见》，依照《关于推进党委（党组）理论学习中心组学习质量提升的工作指引》，严格落实党委理论学习中心组每次学习内容不宜过多要求，科学安排和选定学习内容，确保学习的深入性、透彻性。2024年党委理论学习中心组集体学习12次，每次学习前都制定学习方案，对学习内容、学习形式等工作进行安排部署，学习主题保证在3个以内。

3．关于“学习研讨不严肃。”问题的整改。

整改措施：认真组织谋划，做实集体学习研讨，2024年党委理论学习中心组开展集体学习12次，集体研讨6次，占比50%，撰写研讨材料74篇，调研报告13篇，明确学习研讨材料要结合学习内容和工作实际的规范要求，确保研讨有深度、有质量、有收获，坚决杜绝形式主义。

4．关于“对意识形态工作重要性认识不足。”问题的整改。

整改措施：将意识形态工作纳入重要议事日程，作为领导班子成员述职述廉报告的重要内容。要求本届班子成员对任期以来述职述廉报告进行自检自查，存在缺少意识形态工作相关内容的及时整改。在本年度民主生活会、述职述廉报告中汇报意识形态工作责任制落实情况，加强对工作总结、报告的审核把关，确保撰写内容符合工作实际。2024年党委会专题研究意识形态工作2次，召开意识形态工作分析研判会议4次，向上级党委专题报告意识形态工作1次，对村（社区）党组织开展意识形态专项督查1次。

5．关于“党委议事制度不健全，镇党委一直未制定议事决策规则。”问题的整改。

整改措施：健全镇党委民主议事制度，2024年9月制定《中共田师付镇委员会党委会议议事决策规则》，对镇党委会议议事范围、议事程序、议事形式和议事纪律进行明确规定，推进镇党委议事决策的科学化、民主化、制度化水平；规范镇党委会议议事决策程序，认真贯彻落实民主集中制原则，切实做到民主和集中的有机统一，坚决做到议事充分发表意见，尊重个人不同意见，集体研究讨论决定；认真贯彻落实《田师付镇党委会贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施办法（试行）》，对涉关大额度资金的使用事项，必须经党委会议集体研究决定，严格按照“三重一大”决策程序进行酝酿、决策和执行。

6．关于“落实主体责任有差距。”问题的整改。

整改措施：切实履行全面从严治党主体责任，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强对党员干部的教育管理，严格执行党的纪律和规矩，坚决杜绝违纪违法行为的发生。

7．关于“党规党纪教育有缺失。”问题的整改。

整改措施：加强党风廉政建设，深入开展廉政教育活动，增强党员干部的廉洁自律意识。加强对权力运行的监督制约，建立健全有效的监督机制和考核机制，确保权力在阳光下运行。

8.关于“原始凭证审核不严格。”问题的整改

整改措施：2024年制定《田师付镇财务管理办法》规定，后附详细明细，2019年支付电力设计费原始凭证已找到，2023年支付工程监理费为汇款收款人名称错误，于2023年3月6日退回政府，后续更正后支付，原始凭证在正确凭证后。2022年使用费报销凭证支出电费原始正规发票在后一张凭证上，已找到。

9.关于“固定资产管理需加强。”问题的整改

整改措施：不断完善资产登记工作，财政所对资产进行全面清查，结合实地盘点，对每一项资产进行核实，确保账实相符。制定固定资产登记操作规范，明确资产登记要求和流程。制定固定资产清查制度，明确每年至少进行一次全面清查，每季度进行一次重点抽查。清查工作由财政所牵头，各部门配合。

10.关于“合同意识淡薄。”问题的整改

整改措施：加强教育培训，建立健全合同管理制度，规范签订流程。

11.关于“制定党组织文件不严谨。”问题的整改

整改措施：开展党组织工作规范化全面排查，对党组织文件起草、审核、印发等各环节建立制度约束，确保每个环节由专人进行审核，并建立终身责任制，强化相关责任人的责任意识。  

12.关于“督促指导基层党组织工作不够严格。”问题的整改

整改措施：切实加强基层党组织党建工作督促指导，特别是“三会一课”等组织生活制度落实情况的督导。加强基层党组织组织生活会、民主评议党员等组织生活程序步骤、会议材料的审核把关，不合格坚决不允许召开会议。

13.关于“档案安全意识不高。”问题的整改

整改措施：进一步加强党建工作档案管理，制定档案目录清单，规范档案保管利用，规范档案收集、整理工作。同时，减少无依据、无必要归档内容，进一步推动党建档案工作规范、精简、高效；2023年原始凭证已装订，今后凭证及时装订杜绝此类问题。

14.关于“落实村级档案备案管理工作有差距。”问题的整改

整改措施：督促各村按照村级备案范围重新整理档案，形成统一的档案目录，我镇检查后与各村履行交接程序和手续。针对村级档案备案工作，我镇将严格监督管理，确保工作落实到位。

15.关于“整改方案和整改报告中部分内容一致。”问题的整改

整改措施：切实加强巡察问题整改，召开专题党委会议安排部署巡察问题整改工作，根据领导班子成员分工情况，明确整改责任领导和整改责任人，结合分管领域制定整改措施，明确整改时限，推动巡察问题按期整改到位。

16.关于“巡视整改民主生活会有不足。”问题的整改

整改措施：精心制定本年度民主生活会方案，会前认真开展谈心谈话，广泛征求领导班子成员、分管部门主要负责同志、组织关系所在党支部党员等意见建议。严肃开展批评和自我批评，坚持刀刃向内、揭短亮丑，坚决不得以讲道理、谈体会、提建议代替摆问题，真正做到咬耳扯袖、红脸出汗。

17.关于“2023年3月县审计局对田师付镇2022年度收支情况相关问题的整改。”问题的整改

整改措施：已按台账梳理出部分款项，已收回往来款1562.84万元，原始凭证不合规问题已在审计过程中整改，审计报告未涉及此项。

18．关于“推动乡村产业发展思路不宽。”问题的整改。

整改措施：镇党委学习中心组集体学习习近平总书记关于乡村振兴重要讲话精神和辽宁、本溪考察时重要讲话精神。积极拓宽思路，改变工作作风，增强创新精神。1.加大对乡村产业发展的扶持力度，培育壮大特色产业，促进农民增收。全堡村、魏堡村草莓和蓝莓种植、太平村圆枣种植等特色农业设施大棚已经建成并投入使用；2.进一步完善农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。大堡村和美乡村建设已经完成。2025年持续推进铁刹山和美乡村建设工程和全堡村排水沟建设；拟争取上级资金进行盘龙寺小(1)型水库‌升级改造扩容工程。有效解决东片乡镇居民百姓和企业的吃水难、用水难、冬季没有水等问题。目前，《初步设计》与《项目可行性研究报告》已完成，待专家评审通过后，报发改立项争取资金支持；3.建立健全防返贫动态监测机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测和帮扶；2024年，积极争取上级资金，实施农村道路硬化、水利设施修缮、和美乡村建设等基础设施建设项目4个，农村基础设施得到进一步改善。

19．关于“镇直企业经营管理需加强。”问题的整改。

整改措施：1.拟争取上级资金进行污水管网进行改造工程。目前项目已在发改立项，并进入重点项目库，在争取国家资金后开工建设；2.进一步加强内部管理，完善各项规章制度，如财务管理制度、人力资源管理制度、生产管理制度等。通过制度约束，规范企业运营流程，提高管理效率。加强财务制度管理，建立科学的预算管理制度，对企业资金进行合理规划和安排。2024年，在企业内部管理、环保问题整改、供水管网改造等有效改善。

20.关于“房租收取不及时。”问题的整改。

整改措施：1.针对长期、恶意、无故拖欠房租的住户，在通过法律诉讼的程序追缴的同时。积极采取相应的措施，争取出台相关政策，既不损害广大人民群众的根本利益，也会对扰乱社会稳定，寻衅滋事的不法分子进行坚决的打击和惩治。2.公租房办公室分别于2020年至2024年将37户承租人起诉至法院。其中，15户已诉至法院进行判决，14户诉至法院进入诉前调解阶段，5户欠费承租户已完成缴费,3户因本人去世，已被公租房办公室清退，楼房已收回。

21．关于“党建引领乡村振兴乏力。”问题的整改。

整改措施：加大力度推进党建品牌建设，充分发挥示范引领作用，组织村、社区实地学习太平村党建品牌建设经验，推动村、社区党建品牌建设成型，并在下步工作中紧紧围绕党建品牌精准发力，推动基层党建提质增效，充分发挥党建示范引领作用。

22.关于“退出机制执行不到位。”问题的整改。

整改措施：1.不断加强优化审核机制。进一步加大执行力度，完善执行流程和手段，强化处罚威慑。加强与镇政府及民政、派出所、供水、物业、供暖等部门的沟通，争取出台相关文件政策。2.67人有机动车辆登记，其中16户是在入住公租房之前购买二轮摩托车，根据住建局的公廉租房分配方案，二轮摩托车不审核，符合公租房入住条件；其余51户是在入住公租房之后购买车辆，现均已过户或报废，符合公租房条件的继续入住，不符合条件的已清退，房屋收回。4户私自转让给儿女居住，已强制腾空收回。

23.关于“"人人都是营商环境"的理念有差距。优化营商环境建设成效不明显。”问题的整改

整改措施：积极落实优化营商环境举措，凝聚优化营商环境合力。全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记 1月 22日至24日在辽宁、本溪考察时的重要讲话和重要指示精神。提高政治站位，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，按照省市县关于优化营商环境部署要求，切实增强优化营商环境的责任感、使命感和紧迫感，勇当营商环境的先锋队，教育引导广大党员干部做优化营商环境的践行者。

正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改，仍需深化整改、长期推进。

关于“田师付镇2011年取得5891平方米的商业建设用地，建成3栋住宅楼，因土地使用性质不符，导致10户棚改回迁户无法办理房照。2011年田师府镇建设和谐小区1号楼和4号楼，由于该地块没有办理土地使用手续和超出原规划用地范围，导致居民无法办理房屋过户手续。”问题的整改

整改措施：因“三证合一”后，出台新的政策和要求，因历史遗留因素，缺少土地规划等相关手续，导致部分居民一直无法办理房屋过户手续。秉承为民服务宗旨，已经将相关情况上报县政府，镇政府主管副镇长正积极与国土、不动产中心等相关部门沟通协调，争取早日解决百姓急难愁盼问题。

（二）推动巡视整改情况

一是提高认识抓整改。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，进一步提高政治站位，不回避、不推诿、不遮掩，真认账、真反思、真整改。二是加强领导抓整改。党委成立了巡察整改工作领导小组，2024年9月1开始，先后召开党委会、整改落实动员会和书记专题会等会议，安排推进整改工作。三是持续发力抓整改。坚持问题导向、举一反三，逐一落实整改任务。按照“一事一账”的原则，建立整改档案，实行销号制管理。

二、存在的突出问题和原因剖析

针对县委第二巡察组反馈的问题，田师付镇党委进行了认真整改落实，虽然取得了阶段性的成绩，但距离中央和省市县委的要求及群众的期盼还有一些差距。

主要表现在有的问题还未全部整改到位。巡察整改常态化整改阶段1项任务，属于需要久久为功、持续发力才能解决的问题。针对“田师付镇2011年取得5891平方米的商业建设用地，建成3栋住宅楼，因土地使用性质不符，导致10户棚改回迁户无法办理房照。2011年田师府镇建设和谐小区1号楼和4号楼，由于该地块没有办理土地使用手续和超出原规划用地范围，导致居民无法办理房屋过户手续”。

问题的存在，归纳起来有以下原因：

一是责任划分不够清晰。涉及多个部门协同整改的问题，部门之间相互推诿责任，导致整改工作无人牵头、无人落实；另一方面，整改方案缺乏可操作性，未充分考虑实际情况，使得整改工作难以有效开展 。

二是整改落实深度不足。思想认识不够深刻，部分领导干部和工作人员没有充分认识到巡察整改的重要性和严肃性，未将其视为改进工作、提升自身的契机，存在侥幸心理，对待整改工作消极懈怠。同时，监督检查力度不够，对整改工作的监督检查方式单一、频次不足，难以及时发现和纠正整改落实不到位的问题。

三是长效机制缺失。对制度建设重视不够，缺乏长远眼光和系统性思维，整改过程中只注重“当下改”，忽视“长久立”。同时，在制度制定过程中，缺乏深入调研和广泛征求意见，制定出的制度与实际工作脱节，无法有效执行，不能真正发挥约束和规范作用。

三、下一步工作打算

针对巡察整改反馈问题，镇党委强化政治担当，切实担负起巡察整改主体责任，及时召开领导班子巡察整改专题会议，对照查摆剖析、举一反三，以身作则，带头整改。坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，从具体问题抓起，压实整改责任。镇党委书记作为第一责任人，对巡察整改负总责，对重点问题整改亲自抓，抓到底，抓出成效，确保整改落实落细落地。在接下来的工作中坚持做到：

（一）持续巩固整改成果

对已完成的整改任务，不断巩固和拓展整改成效，防止问题反弹回潮。定期对整改工作进行“回头看”，持续跟踪问效，确保整改成果经得起检验。

（二）全力推进未完成整改任务

对正在推进的整改任务，进一步加大工作力度，倒排工期，挂图作战，确保按时保质完成整改。加强与上级部门的沟通协调，积极争取政策支持，为整改工作创造有利条件。

（三）建立健全长效机制

深入分析巡察反馈问题产生的根源，从制度层面查找漏洞和不足，建立健全各项规章制度，形成长效机制。同时，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落地见效，从源头上预防问题再次发生。

（四）推动工作高质量发展

把巡察整改与推动全镇各项工作紧密结合起来，以整改促工作，以工作促发展。将整改成果转化为推动经济社会发展的强大动力，为实现乡村振兴战略目标提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话46152003。电子邮箱：tsfdzb@163.com.