根据县委统一部署，2024年4月8日至7月8日，县委第一巡察组对东营坊乡党委进行了巡察。8月26日，巡察组向东营坊乡党委反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、乡党委履行巡察整改主体责任情况

东营坊乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，贯彻落实党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作作为重要的政治任务，不断增强政治意识，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，直面问题，对症下药。为抓好巡察组反馈意见的整改落实，东营坊乡党委及时召开巡察整改工作布置会议，对巡察反馈的36个问题，逐一分析研究，制定具体整改措施，依据“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成整改方案。乡班子成员带头整改落实，紧盯整改进度，全力推进整改工作落实，确保整改工作无遗漏、无死角。并认真组织召开乡领导班子年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，领导班子紧紧围绕巡察反馈意见五大方面，主动认领问题，深刻剖析内在根源，开展自我批评和相互批评，进一步巩固巡察整改成果。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在村落实情况方面

1.政治学习不具体。一是不断加强政治理论学习，开拓新思想、新方法，进一步解放思想，在创新上下功夫，以宣传工作为抓手开展形式多样的学习活动；二是加强理论和实践想结合，特别是在理论指导实际工作上下真功夫，达到学以致用，实现理论和实践相统一；三是高度重视理论学习，制定合理的学习计划，保质保量，及时传达学习相关文件讲话精神，做到入脑入心。

2.三农”政策理论学习不够。一是进一步完善学习计划，充实学习内容，加强对习近平总书记论“三农”工作及乡“中央一号文件”等政策理论的系统学习，提高班子成员、党员干部理论学习水平;二是借助支部“每周早会”，组织班子成员、党员干部每月开展1次学习活动，进一步促进干部学以致用、学用结合，提升学习效果;三是以习近平总书记对“三农”工作的重要论述为指导，结合我乡本职工作，组织召开专题党课，切实将习近平总书记论“三农”工作的学习成果转化为指导实践、推动工作的动力。

3.学习传达“全面振兴新突破三年行动”文件不到位。下步加大学习传达“全面振兴新突破三行动”结合本乡实际研究落实任务。一是根据当地实际情况，对本乡企业怡香碧饮料厂发展特色产业，推动农业产品现代化推广产业发展。二是鼓励企业发展循环经济，构建绿色供应链，推动全乡形成绿色生产生活方式。三是依据我乡自然条件差异和产业基础，划分特色农产品优势产区，实现规模化、标准化、专业化生产。四是积极推进中药材深加工项目加快办理相关手续，力求早落地，早达产。

4.产业振兴仍有较大差距。一是按照《市委、市政府关于加快镇域经济高质量发展的意见》要求，深入研究并考察我乡各村产业形态及地区优势，推动农村产业融合发展。二是充分发挥乡村旅游的产业带动作用，可通过“旅游+”的方式，推动种植业与养殖业的结合；另一方面，可将工业、物流业、休闲旅游业、服务业等多元化业态进一步融合，形成多业态发展态势，打造特色的“一村一品”格局。

5.发展村集体经济举措不多。一是坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，注重整合社会资源，加大资金、项目和政策支持力度，促进村集体经济更好更快、可持续发展。二是坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，发展壮大集体经济。

6.建立现代农业经营主体有欠缺。一是坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，注重整合社会资源，加大资金、项目和政策支持力度，促进村集体经济更好更快、可持续发展。二是坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，发展壮大集体经济。

7.乡整体经济规模不大。一是招商引资领导小组将改变思想观念，加大招商引资力度，拓宽招商引资渠道，以商招商，产业链招商，飞地招商。力求 更多、更优质项目落地达产。广挖深挖税源，积极配合税务部门，找项目，聚税收。同时大力推进机制砂等加工项目尽早落地，增加税收。二是按照财政要求过好“紧日子”并积极结合乡镇实际情况，引入客商，加大税收收入。

8.企业项目落地率不高。下一步将持续加大推进企业项目和招商引资力度。一是以商招商，产业链条招商，侧重精心培育新能源、高科技企业。二是建立明确的目标与计划，加强沟通与协作，确保项目目标清晰制定详细的项目推进计划确保项目完成。

9.研究谋划乡镇企业发展不扎实。下一步将积极推进“六个年”活动。一是逐步克服发展中的难题，提升竞争力，实现可持续发展。二是加强政府和企业需紧密合作，采取一系列有针对性的对策，以促进乡镇企业的稳健增长和乡村经济的全面发展。三是将持续推进项目落地，深挖税源，将积极联系税务部门，引导产生税收企业落户东营坊乡。

10.“四议一审两公开”制度执行不到位。一是严格执行“四议一审两公开”制度，组织8个村对“四议一审两公开”制度开展学习，严格决策事项和相关程序。二是建立明确的考核制度，定期对各村“四议一审两公开”工作开展监督检查并对执行情况进行评估和考核，一旦发现有“四议一审两公开”制度执行不严的情况，应及时依据制度内容给予必要的处置，以确保政策制度执行到位。

11.“阳光三务”公开工作需提高。在今后的工作中严格执行“阳光三务”相关文件要求，认真审核、比对各村公示内容，避免发生不符合要求的事项发生。一是严格执行“四议一审两公开”制度，组织8个村对“四议一审两公开”制度开展学习，严格决策事项和相关程序。二是建立明确的考核制度，定期对各村“四议一审两公开”工作开展监督检查并对执行情况进行评估和考核，一旦发现有“四议一审两公开”制度执行不严的情况，应及时依据制度内容给予必要的处置，以确保政策制度执行到位。

12.风险防范责任意识不强。下一步将严格按照2025年监管计划要求加强学习贯彻安全生产指示精神，加大监管力度。一是日常安全生产监督管理检查过程中，发现问题及时上报；二是对企业应依法监督建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立健全突发事件预警机制和处置细则，完善应急预案，整合应急队伍人员配置，加强应急力量。二是加大检查巡察密度，跟踪督促有关安全生产违法行为的整改落实情况，严格要求企业对安全隐患立行立改。

13.农机安全生产责任压的不实。一是加强企业定期组织内部员工进行安全生产知识培训，加强企业自身的安全文化宣传。对本乡企业应定期、不定期的召开安全生产会商会议，及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调解决企业安全生产工作中的重点、难点问题。二是做好日常检查记录等相关材料，对于所排查的隐患问题，要逐项进行登记，建立隐患问题清单台账。可以有效地提高乡镇企业的安全生产检查水平，减少事故发生的风险。同时，乡政府相关部门也应加强监管，确保企业安全生产责任的落实。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

14.全面从严治党主体责任有关规定落实需加强。一是进一步结合东营坊乡党风廉政建设工作实际，加强履行全面从严治党责任意识。按照全面从严治党主体责任规定，东营坊乡党委每半年召开1次全面从严治党工作会议，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。二是根据每年度工作重点任务，制定《东营坊乡年度全面从严治党主体责任清单》、《东营坊乡纪委落实全面从严治党监督责任清单》、《东营坊乡全面从严治党“第一责任人”清单》等，严格按照清单要求执行，每年年末对照清单要求对领导干部完成情况进行督导，督促党员干部特别是“一把手”积极肩负起“一岗双责”职责。

15.履行监督管理责任不够。一是从严从实强化干部管理。坚持把做到“两个维护”作为加强对党员干部管理监督的根本任务，健全完善干部管理监督制度体系，强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保党员干部始终做到忠诚干净担当。乡纪委书记坚持每半年对各部门负责人进行廉政谈话，重要节假日等关键节点对重点岗位负责人和相关人员进行提醒谈话。二是加强党员干部教育。将新修订的纪律处分条例学习安排到机关党支部学习中，推动经常性教育与集中性教育相结合、正向引导与反面警示相结合、纪律教育与廉政提醒相结合，引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

16.监督管理村“两委”班子成员不严格。一是完善村务监督委员会制度。切实发挥全乡8个村村务监督委员会实际作用，明确规定村务监督委员会在村党组织的领导和乡纪委监委的指导下，对本村村务实行全方位、全过程的监督，履行监督检查决策落实等职责。村务监督委员要按照“四议一审两公开”民主决策程序，决策前收集情况、决策中建言献策、决策后监督纠正。二是加大对村级组织的监督力度，落实组织的纪律规定，加强对干部的考核评价，通过严明纪律打造风清气正村组织形象，增强村民信任度。三是加强村组织的廉政建设，按照“一岗双责”要求，履行廉洁自律规定，规范村级管理制度，将村级重点事项在“阳光三务”及时公开公示，自觉接受群众监督。

17.正风肃纪监督员履职能力需提高。一是加强监督队伍建设，进一步完善考核制度，细化考核细则，对涉及民生重点领域的“低保”、“五保”、高龄补贴、临时救助户等重点工作做到跟进走访，确保惠民政策落实到位。围绕重点工作开展监督；注重线索收集整理，及时向上级沟通汇报，做到密切联系，信息畅通，互通有无。二是强化深化正风肃纪监督员履职尽责能力。提高正风肃纪监督员业务能力，每年对正风肃纪监督员进行培训，围绕监督员的职责和权利、工作纪律及正风肃纪监督工作重点内容并结合案例进行了详细讲解，明确正风肃纪监督员工作任务。

18.河道监管工作不到位。一是对全乡各村级河长及村水管员，严格督促落实村级河长日常巡河、制止违规行为等工作，各村河长严格落实每周不少于一次的巡河次数；二是对重点河段采砂情况加强日常监管，各村水管员做好河道条例宣传，提高巡河质量，及时发现并制止违规行为，确保整改工作不折不扣落实。

19.固定资产管理不规范。我乡已将固定资产纳入系统中，由于固定资产系统等待迁移，先做会计凭证处理，待系统完善后纳入固定资产系统中。

20.大额采购审核不严格。今后严格按照采煤款付检斤明细，固定资产系统严格按照新采购金额进行，杜绝此类问题发生。

21.执行财务制度不规范。已翻找原始凭证，经与村沟通，将未履行经手人签字手续完成，今后杜绝此类问题发生。

22.新时代信访工作“三个重要”定位认识不到位。一是加强信访工作政策理论学习。组织全体机关干部学习《信访工作条例》；二是提高信访接待处置工作；三是增加党委会议中信访具体工作部署。

23.信访工作制度不健全。一是健全信访工作制度，进一步完善信访工作流程，将信访日常工作纳入村级目标管理考核责任中去，落实好重要节点重点人员管控工作。二是全面提高处理化解信访事项和矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇。三是近年来高速征占是当前信访纠纷排查化解工作的重中之重，我们应尽量做到政策讲解到位，如需协调县级部门帮助解决的事项，应当积极上报主要领导，并做好上级部门衔接工作，避免出现越级访案件的发生。

（三）关于聚焦村基层党组织建设方面

24.民主集中制执行不规范。一是提高思想意识。领导干部真正掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求，增强执行中的自觉性和坚定性；二是全面排查完善党委会议记录，确保会议记录完整。不断提高会议记录水平能力，完整、正确记录党委会会议内容，做到要素齐全、要点清晰，进一步提升党务工作专业化水平。

25.讨论研究乡村振兴问题不深入。提高政治站位，加强组织领导，推进乡村振兴战略的问题及对策研究，聚焦乡村振兴重大议题，增加乡村振兴工作专题会议，提升乡村振兴的思想解放和行动自觉,创新乡村振兴发展模式，寻求多元化的乡村振兴盈利项目，壮大农村集体经济。

26.党规党纪学习宣传不到位。一是加大党纪党规学习宣传力度，在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫。把《条例》纳入党委理论学习中心组学习内容，集中学习、专题研讨，并坚持逐章逐条学、联系实际学，抓好以案际学，抓好以案促学、以训助学。二是加强《中国共产党农村党组织工作条例》学习，各党支部通过集中学、引领学、研讨学等方式，组织党员对《中国共产党农村党组织工作条例》进行系统学习，不断增强学习贯彻《中国共产党农村党组织工作条例》的思想自觉和行动自觉，掌握核心要义，吃透内涵。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

27.机关党支部建设薄弱。一是机关第一、第二党支部分别开展“三课一会”活动，并按照支部建设活动要求次数开展。二是动员退休党员、驻乡部门党员积极参加支部活动，提高党组织活动党员的参与率。

28.重要档案管理不严格。一是加强文件学习，提高乡、村档案人员档案意识。组织各村档案员专题学习《关于进一步加强村级档案管理工作的通知》（本县纪办发[2023]20号），使乡、村档案员充分认识村级档案工作和村级档案备案工作的重要性。二是严格按照《通知》要求的备案范围，提高备案质量，做到应备尽备。尽快尽全将8个村将土地台账和林权台账等重要档案移交到乡档案室。

29.重要档案报送制度不健全。一是健全村级档案备案报送制度。进一步完善村级档案移交手续，将村级档案备案报送工作，纳入村级目标管理考核责任状，提高档案备案质量。二是规范、整理、补齐2021、2022年各村重要档案移交手续。

（四）关于聚焦巡察、审计及各类监督检查反馈问题整改落实情况方面

30.三会一课”制度不规范。一是对“三课一会”记录本进行做好归档工作，防止丢失。二是提高支委会议的数量和质量，充分发挥支委作用。三是支部各项活动和签字由其本人签写，禁止代签。

31.发展党员工作有待进一步提高。一是对已经发展的党员档案重新梳理，按照组织流程补齐缺少内容。二是对新发展的党员严格按照组织部门要求做好入党档案梳理工作并按照相应的时间节点开展工作。

（五）关于聚焦落实优化营商环境部署情况方面

32.优化营商环境学习流于形式。今后坚决改变优化营商环境流于形式的做法，深刻领悟营商环境工作在经济发展中的重要作用，为经济发展保驾护航。一是加强营商环境的学习和交流，特别是加强经济在营商环境中的重要作用。二是结合本乡实际情况进一步研究其重要作用，截止巡察整改工作以来，针对《辽宁省优化营商环境条例》召开专题会议2次，下企业指导3次，并规范档案文件的管理程序。

33.营商环境工作资料记录不认真。东营坊乡营商环境工作领导小组认真汲取教训，改变工作作风，端正工作态度。一是加强文件整理工作，及时规范整理工作档案，指派专人负责，分管领导亲自督导，严格把关。二是针对营商工作会议记录进行整改，规范内容及时间，加强规范工作资料及内容。

34.营商环境工作重部署、轻落实。一是调整工作方向，将营商工作的部署和落实相结合，将工作方案落实到实处，与实际工作相结合，同时乡党委政府将针对不同领域企业进行分部门专人服务，确保营商工作不留死角。二是进一步通过对机关干部、村干部通过宣讲和微信电话、线上和线下相结合的方式，通俗易懂的形式，进一步加强对各项营商工作的宣讲和落实，打造人人都是营商环境的氛围。

35.乡政府便民服务中心办公环境不够整洁。一是积极做好窗口管理工作，乡机关会议作为单独议题研究大厅窗口卫生及物品摆放管理，责成办公室购置档案柜5个，储物箱24个，二是加强对乡政府便民服务中心的管理，实施排岗制度，每日落实到个人，加强对大厅环境卫生的高要求，工作资料、档案分部门分柜子进行归档管理，对工作台提出新要求，只能摆放工作物品，下一步办公室将对其进行督导。

36.监督指导各村建设便民服务站不精准。一是加强对各村建设便民服务站的督导情况，要求各村内设专门的服务台或办公室，加强对便民服务站工作人员的一次性告知，数据多跑腿，百姓少跑腿，实施首问负责制。二是加强各村工作人员培训营造良好的工作氛围。三是加强对便民服务站功能及设施培训，要求各村将“办事不找关系”放在明处，便于办事人员翻阅，各村按照最新营商环境管理要求更新办事方法，打造为人民服务的政府。

三、下一步工作打算

一是提高政治站位，不断压实整改责任。进一步落实乡委书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，把巡察发现问题的持续整改与学习贯彻党的二十大以及党的二十届二中、三中全会精神紧密结合起来，与各项基层工作结合起来，推动东营坊乡各项工作任务落地见效。

二是对照整改任务，持续推进整改落实。对于阶段性完成的整改任务，保持力度不减、节奏不变，以高标准、严要求全面落实整改任务；对于已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对于需要巩固强化、长期坚持的整改任务，持之以恒推进整改，打好持久战。

三是完善长效机制，持续放大治理效能。对照反馈问题举一反三，查找工作制度上的短板和不足，进一步健全制度、补齐短板、堵塞漏洞。持续深化整改成果运用、增强整改实效，化压力为动力、化问题为鞭策、化责任为担当，真正把整改成效转化为推动东营坊乡高质量发展的不竭动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话 024-42919506

邮箱 dyfxdw2005@163.com

中共本溪满族自治县东营坊乡委员会

2025年9月25日