（社会公开稿）

根据县委巡察工作统一部署，2024年9月4日至12月4日，县委第二巡察组对我镇进行了巡察。12月23日，巡察组向清河城镇党委反馈了巡察意见。按照《巡视工作条例》有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

清河城镇党委坚决履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作，于2月18日召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措，以专题民主生活会成效提升整改质量。

主要负责人履行第一责任人职责，对照个人反馈意见，牵头整改的有关问题整改情况和推动班子整改情况。

二、整改进展情况

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计36个问题已整改完成。

1.关于“理论学习流于形式”问题的整改。

镇党委及时跟进学习党的创新理论，把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大及历次全会精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，切实发挥镇党委理论学习中心组示范引领作用，坚持每月至少开展一次集体学习研讨，及时跟进习近平总书记最新讲话和指示批示精神，持续深化党委理论学习中心组“十学工程”。深入贯彻落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《中共本溪满族自治县委贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》，制定年度学习安排意见，对全年理论学习工作提出要求，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

2.关于“学习研讨不认真”问题的整改。

结合机关早会、理论中心组学习，组织镇村干部深入学习党的二十届三中全会精神及习近平总书记到辽宁、本溪视察时的重要讲话及指示精神，2024年至今开展各类专题研讨活动10余次，累计学习时长超50学时。深刻领会习近平总书记对辽宁、本溪的深切关怀及殷殷嘱托并认真践行县委全会对宣传思想文化工作提出的新要求，精准把握新时代宣传工作的使命任务，明确以传播党的创新理论、弘扬社会主义核心价值观、凝聚全镇发展共识为核心的工作方向，增强宣传队伍在新时代背景下的责任感与使命感，为宣传工作的高质量开展奠定坚实思想基础。

3.关于“学习贯彻习近平总书记有关涉农领域的重要讲话和指示批示精神有不足”问题的整改。

（1）召开了多次专题学习会议，深入学习习近平总书记在中央农村工作会议等重要场合关于涉农领域的讲话和指示精神。要求全体机关干部深刻领悟其内涵，认识到“三农”工作在党和国家事业全局中的重要地位，增强做好涉农工作的使命感和责任感。

（2）通过微信公众号等渠道，向社会公众宣传了习近平总书记关于涉农领域的重要理念和政策，提高公众对“三农”工作的关注度和支持度。

4.关于“贯彻落实新突破三年行动有差距”问题的整改。

清河城镇认真研究落实我镇新突破三年行动任务目标，积极稳妥推进相关工作：

（1）自今年3月起，我镇加大越冬垃圾和积存垃圾治理工作力度，全镇累计发动300余人次，全面清理垃圾360余吨，清理村内沟渠，清理乱堆乱放12处。进一步保护和改善生态环境，防治大气污染。

（2）严格落实水源保护地巡查制度，巡查4次，巩固线下地退耕成果，与县农业农村局联合到实地检查，并宣传相关政策，发现一户正在耕地的村民已及时制止。实现“四乱”问题和农村黑臭水体动态清零常态化。

（3）同时，正在申请中央水污染防治专项资金2000万元，审批后将履行相关手续，建设观音阁水库主要入库河（清河）生态修复工程。

5.关于“执行意识形态工作责任制不严格”问题的整改。

全面落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入党委会重要议题，专题研究意识形态工作，落实监督考核制度，并把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、干部职工目标管理的重要内容，纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，持续深化健全意识形态工作联席会议制度和研判机制，坚持意识形态工作原则，全力打好意识形态工作主动战。不断增强党对意识形态工作的全面领导，进一步加强对意识形态有关工作的集体学习研讨。此外，坚持微信公众号每周至少更新一次，消除网络黑客攻击篡改利用的风险。

6.关于“招商引资思路不宽、效果不佳”问题的整改。

现清河城镇政府与纺织厂留守处就清河城纺织厂遗留的产权问题还没有得到有效的解决，还处于推进解决过程中。同时针对纺织厂闲置地块招商引资仍在进行中，已经联系客商对该地块进行了考察，正在等待客商的信息反馈。

7.关于“宜居设施建设亟待加强”问题的整改。

清河城镇召开环境整治工作会议暨“干干净净过新年”专题会议，强调要进一步巩固拓展城乡环境整治成果，坚决防止垃圾问题“反弹”。会议结束后，各行政村立即行动。一方面加强宣传引导，运用村级大喇叭、微信群、入户走访等方式积极向群众宣传人居环境整治的重要意义，引导群众讲文明、树新风，提升村民参与人居环境整治的积极性、主动性，营造人人参与的良好氛围。另一方面聚焦环境治理重点，开展志愿服务活动，组织发动村党员干部、保洁员、公益岗、志愿者等力量参与到环境整治工作中来，对大街小巷、房前屋后、道路沿线、河道内外等重点区域进行集中清理。

8.关于“壮大村集体资金保值增效不够”问题的整改。

已通过本溪县法院执行庭协调追回投入裕祥明公司壮大村集体分红款1万元。马家沟村委会还将持续跟进案件进展，减小村集体经济损失，争取追回剩余款项。目前马家沟村已通过司法诉讼渠道积极解决投入裕祥明公司壮大村集体经济本金200万及分红款事宜，现此案正在法院执行的过程中，马家沟村将持续跟进此案执行进展情况，减小村集体经济损失。今后马家沟村在壮大村集体经济项目中增强风险意识，加强评估论证，引以为戒，杜绝类似情况发生。

2025年，万利村申请了新型农村集体经济项目资金100万，按照上级要求并通过分析研判已发展光伏发电项目，目前该项目正在施工，预计4月30日前产生收益。

9.关于“乡镇政府及村委会与县级人民法院执行局进行密切的沟通与协调”问题的整改。

镇政府、马家沟村和县法院执行局副局长刘家辉对接，共同商讨扶贫资金入股裕祥明农业开发有限公司执行一事，明确由县执行局调查落实裕祥明公司股权构成、公司刑事案件是否涉及财产、公司是否有财产民事赔偿、公司目前可以处置财产数量等事宜。镇村上报执行申请，并履行资产评估、拍卖等费用和程序，目前正在推进执行工作。

10.关于“村级合作社没有形成合力，未能发挥作用。”问题的整改。

镇党委坚持“搭好台、服好务”，帮助榛农对接“产销平台”，根据举办清河城镇马家沟村第一届大榛子丰收节的成功经验，我镇正在筹备开展第二届大榛子丰收节，注重发挥“满族姑娘”“乡村七闲”“农民飞宇”等本地网红达人以及各民族代表、党外知识分子、新的社会阶层等统战对象的作用。本次活动，共帮助榛农销售榛子1700余斤，通过此次活动本地榛农与多名达人团队建立联系，真正实现产销有效衔接。通过“网红”助力，马家沟村的大榛子得到了更广泛的宣传和推广，市场份额不断扩大，为农民增收致富提供了新途径。今年还要继续开展大榛子丰收节活动，继续帮助榛农售卖大榛子，促进产业发展。

11.关于“耕地保护意识淡薄”问题的整改。

完善更新清河城镇土地监管三级网格机制，特别是把村级网格员的作用发挥出来。针对东阳村陈某占用基本农田和耕地建房问题，高官国土所已经处罚并提交至县法院履行司法程序。同时，完善更新清河城镇土地监管三级网格机制，特别是把村级网格员的作用发挥出来，以保护耕地月报表形式，每月进行一次上报；同时镇级完善巡查机制，每月最少进行两次随机巡查，并做好记录，一旦发现问题，立即制止并上报。下一步将按照要求，进一步完成整改。

12.关于“村集体资产资源监管存在漏洞”问题的整改。

（1）今年已召开相关会议学习了《农村集体经济组织财务制度》《村民委员会组织法》等相关法律法规，并传达市委、县委关于群众身边腐败问题的排查会议，并对各村“三资”台账进行了检查，发现合同不规范、民主议事程序不规范等问题，现已整改完成，并形成了问题台账上报至农业农村局。

（2）同时，按照上级要求进一步完善了“三资”管理台账以及录入系统工作。

（3）本溪县正在就涉关林权的不动产登记办法出台办法，目前处于征求意见期间。有关城西村该林权争议的司法程序还在推进中。

13.关于“落实主体责任有差距”问题的整改。

（1）2024年12月25日，镇党委召开党委会听取班子成员及下级党组织履行全面从严治党主体责任汇报。分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。以后每半年听取一次。

（2）明确责任分工。对各项工作进行了全面梳理，制定详细的主体责任清单，明确领导班子、主要负责人的责任，将责任细化到具体岗位和个人，确保责任无盲区、无交叉。

14.关于“警示教育力度仍需加强”问题的整改。

（1）2025年3月21日清河城镇党委、政府召开全镇警示教育大会，通过播放警示教育片、宣读反面案例、讲廉政党课等方式增强党员干部遵规守纪的自觉性。

（2）镇纪委对关键岗位人员开展提醒谈话，真正做到勤提醒、多督促，通过咬耳朵、红红脸的方式预防违反纪律规矩行为的发生。

15.关于“三公”经费超标问题问题的整改。

（1）已查明出现“三公”经费的具体原因，针对已查明的“三公”经费问题，不仅对相关工作人员进行了谈话提醒，还深入剖析了问题产生的根源，包括制度执行上的漏洞、监管环节的疏忽以及个别人员思想认识不到位等方面。同时，制定了详细的整改措施，明确责任人和整改时限，确保类似问题不再发生。

（2）将结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，深入学习“三公”经费管理规定，进一步强化预算执行约束力。确保准确掌握“三公”经费的使用范围、审批流程及监管要求。

（3）已初步建立公务用车运行经费台账，对每辆公务用车经费进行定额管理。同时，定期对台账数据进行深入分析，及时发现并纠正不合理的经费支出，有效提升了公务用车经费的使用效率。

16.关于“固定资产管理不规范问题”问题的整改。

（1）清河城镇针对固定资产管理问题已聘请第三方审计机构对全镇固定资产进行了清查，强化了固定资产的管理。根据审计结果，清河城镇对固定资产管理制度进行了进一步完善，明确了资产使用、保管、处置等各个环节的责任和流程，从而大大提升了固定资产的管理效率和使用效益。

（2）按照审计机构意见及上级主管部门意见，持续推进固定资产的规范化管理，切实做到账账相符、账实相符。目前，相关固定资产的手续办理工作正在持续推进中。

17.关于“信访津贴发放不规范”问题的整改。

清河城镇在巡察期间，即2024年11月25日，镇党委组织召开党委会议认真学习相关文件并对照文件研究决定，调整李年鑫同志分工。同时，自2024年11月份起，停止发放李年鑫同志信访岗位津贴。并已将整改情况上报巡察组。

18.关于“财务人员专业素养需提升问题”问题的整改。

（1）通过阶段性学习培训，我镇财务人员核心业务能力得到了系统提升，财务实操能力进一步强化，对日常业务处理效率提升显著‌。

（2）政策法规深度掌握。通过对新会计法解读、税务政策更新等课程，帮助财务人员及时掌握政策变化，有效规避合规风险。将持续提升财务人员专业素养，常态化开展业务知识的培训学习。

19.关于“财务审核监管缺失问题”问题的整改。

（1）清河城的财务审核工作进一步明确了相关岗位职责，建立“财政所初审-分管领导复核-党政领导终审”三级审核机制。

（2）严格按照相关规定执行并对财务支出的附件进行了规范性的审核与监管，确保财务审核监管的常态及长效。

20.关于“食堂监督管理弱化问题”问题的整改。

（1）清河城镇的食堂财务已纳入财政一体化管理，由专业性财务人员进行财务监督管理。

（2）严格按照财务管理办法操作执行，强化票据的审核力度，从根本上杜绝了白条进账及现金支付情况。

21.关于“民主生活会质量不高”问题的整改。

2025年2月18日，清河城镇召开2024年度领导班子民主生活会。会前，镇党委专门召开会议对此次民主生活会提出严格要求，要求领导班子成员剖析材料深刻精准，梳理问题全面细致，批评意见辣味十足，整改措施操作性强，明确整改时限和责任，统筹推进整改落实，并在会后以适当的方式进行公开，接受党员群众监督。此次会议在县督导组的监督指导下，顺利召开。

22.关于“组织生活会不严肃不认真”问题的整改。

在召开2024年度组织生活会前，镇机关支部认真组织学习了上级关于召开年度组织生活会的相关通知及规定，进一步明确年度组织生活会的规范化及程序化要求。2025年3月18日，我镇机关党支部完成召开2024年度组织生活会，会前支委成员围绕“四个方面”撰写了剖析材料以及批评意见清单，制定了班子及个人整改清单，材料经党支部书记审核后顺利召开组织生活会。

23.关于“中层干部任职不准确”问题的整改。

镇党委对本镇中层干部任职情况进行了认真细致的再梳理，再排查。目前相关人员已经不再任职中层岗位。今后，镇组织部门将带头学习中层干部选拔任用制度，如遇中层干部调整情况，将严格执行中层干部选拔任用制度，通过查阅干部人事档案确认干部身份，按照规范程序进行人员调整。

24.关于“监督管理存在短板”问题的整改。

（1）加大线索收集、案件查办力度，通过信访举报、巡视巡察中发现、职能部门移交、上级转办、监督检查中发现等多种渠道深挖问题线索，并认真开展初核、立案审查调查等工作，通过高压震慑，达到警示一片的效果。

（2）镇纪委在镇政府设置举报箱，对镇村监察对象实施全方位监督，通过群众举报起到良好的警示效果。

25.关于“开展专题学习成效有差距”问题的整改。

目前我镇正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，镇党委召开专题会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和指示批示精神及中央八项规定精神，强调专题学习教育的重要性，准确把握要求，精心组织安排，严格规范程序。要求学习研讨材料必须亲自撰写，坚决不允许抄袭或者利用AI撰写。

26.关于“基层党组织工作不够规范”问题的整改。

已经明确要求各党支部委员应该履职到位，无故不得缺席支委会议，各支部委员正常参加会议。2025年机关党支部严格按照《中国共产党发展党员工作条例》落实“三会一课”制度，召开支委会3次，党员大会1次，党日活动3次。2025年下半年将严格按照《中国共产党发展党员工作条例》，准备把握发展党员5大方面23个环节，做好发展党员工作。

27.关于“党建述职评议仍需完善”问题的整改。

清河城镇将认真按照上级对党建述职评议的安排部署认真执行，并进一步提升对党建述职评议相关材料的质量把关。按照上级文件要求，2024年度各基层党组织不需要进行党建述职评议。

28.关于“制度制定不严谨、落实不到位”问题的整改。

镇党委在原有制度的基础上，强化了贯彻执行的严肃性和约束性，进一步突出制度的规范性并抓好贯彻落实。2025年3月18日完成召开2024年度机关党支部组织生活会。机关党支部党员每人撰写研讨材料。

29.关于“民主集中制贯彻执行不力”问题的整改。

清河城镇通过制度完善与执行强化结合、问题整改与长效建设结合、党内规范与群众监督结合，对民主集中制贯彻不力问题进行了通过系统性整改，并对照“党委议事规则”等制度进一步强化了决策科学性和可操作性，通过会前积极沟通、会中充分讨论，会后坚决执行等措施，通报了民主集中制的贯彻落实。

30.关于“审计问题整改力度不大，成效不显著”问题的整改。

（1）清河城镇由党政主要领导统筹协调审计问题的整改提升，分管领导牵头推进审计整改的具体实施。

（2）财政部门及分管领导针对具体问题，严格按照财务管理规定，进一步强化了对报销票据签批审核的监督力度，杜绝非正规票据入账问题。

（3）严格按照项目资金管理办法执行，建立了专项资金工程实施及资金拨付进度提醒制度。

31.关于“部分机关干部思想境界不高、全局意识不强”问题的整改。

（1）组织专题培训。组织开展了优化营商环境专题培训，覆盖全体机关干部。深入剖析了营商环境建设的重要性，以及各部门在其中扮演的关键角色，结合本地实际案例，深入浅出地阐述了营商环境与每个人息息相关的内在逻辑。通过培训，干部们对营商环境的理解从模糊走向清晰，对自身责任有了更明确的认识。

（2）开展“营商环境我先行”主题党日活动。活动中，党员干部带头分享学习心得，交流在工作中如何践行“人人都是营商环境”理念，引导全体干部积极思考、踊跃发言，营造了良好的学习氛围。进一步深化了对营商环境建设的思想认识。

32.关于“推动企业复工复产不积极”问题的整改。

（1）全力保障企业用地要素，富民矿业复工复产的用地手续已于2024年全部完成；辽宁恒原农业发展有限公司于2025年4月完成土地摘牌。目前企业采矿证手续正在办理，镇政府将发挥属地协调作用，帮助企业对接好相关流程、同时为完善材料提供支持，加速合规审批进程，全力配合企业完成办理。

（2）同时，我镇与富民矿业负责人保持联络和沟通，随时了解富民矿业复工复产面临的问题和进展情况。通过与企业方了解所知，富民矿业的延采手续正在办理中，预计2025年12月份办理完成。

33.关于“巡察整改工作重视不足问题”问题的整改。

（1）坚守政治定位抓整改。引导全镇党员干部切实提高政治站位和政治自觉，以高度负责的态度、务实过硬的措施，全力推进巡察整改落实见效，实现整改效果与整治效果有机统一。

（2）紧盯责任落实抓整改。始终把巡察整改责任落实情况作为巡察整改工作的重点，层层压实整改责任，着重查找责任不落实、交接不到位、措施不务实、整改不彻底等问题，进一步严明巡察整改纪律，压紧压实巡察整改责任，推动主动整改、严肃整改，持续释放从严从实推进巡察整改的鲜明导向。

（3）坚持人民立场抓整改。始终树立以人民为中心的理念，用人民群众的“切身感受”检验巡察整改实际效果，重点关注巡察反馈涉及民生的相关问题是否及时有效解决，是否在相关方面存在新的群众反映突出问题，是否结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治进一步推动解决群众急难愁盼问题，切实维护群众利益，形成让老百姓可感可及的整改成效。

34.关于“巡察整改双公开制度执行不到位”问题的整改。

（1）清河城镇各党组织已按上级关于巡察整改的双公开要求，将各村整改报告及整改情况报告在“阳光三务”公示系统中进行了公开公示。

（2）通过召开村民代表会议等多种途径公开整改情况，将整改事项纳入基层民主议事范围，保障群众知情权。

（3）利用政府网站、政务公开栏等平台动态更新整改进展，并设立举报专线接受社会监督。

35.关于“支部委员履职不到位”问题的整改。

镇党委认真组织相关基层党支部重温了支部工作条例，进一步明确了支部委员工作职责。在从严要求各党支部委员强化职责定位，狠抓工作作风的基础上督促镇纪委进一步强化对支部委员的监督提醒，确保支部委员履职到位。目前，该支部委员正常参加会议。

36.关于“针对‘学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透’问题，个别村仍存在不深不透现象”问题的整改。

2024年至今，清河城镇镇党委理论学习中心组已组织集中学习15次，学习内容涵盖党的二十大及二十届三中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求等。学习形式采取集中学习、专题讲座和自学相结合的方式，中心组成员交流发言等。镇党委书记切实履行理论学习中心组学习第一责任人责任，深入探究学习规划，以科学严谨的态度精心策划安排，全力推动学习质量与水平迈向新高度。在学习过程中，中心组成员紧密结合自身思想动态与工作现状，主动提升学习深度与广度，为全镇干部树立标杆，带动形成浓厚的学习与实干氛围，确保理论学习成果转化为推动我镇各项事业发展的强劲动力。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计1个问题正在整改（含基本完成的问题），仍需深化整改、长期推进。

1.关于“针对‘固定资产存在未入账’‘产权登记办理不及时’‘不重视档案管理工作’的问题，涉关村能制定整改措施，但实际整改效果不佳”问题的整改。

（1）万利村已将搅拌机、粉碎机、铡草机等物品入账。针对办理办公场所产权登记情况，镇政府在和县级多部门沟通后已将办理相关流程告知各村，目前清河城村、东阳村、望城村、马家沟村、台后村、城西村正在进行办理办公场所产权证登记，相关材料已上报至上级相关部门。万利村、清河城村、望城村、马家沟村、东阳村、城西村已组织对林权证及林权合同丢失的问题进行梳理，并协调县林业局捋顺相关材料。

（2）镇村镇办已经将未办理产权证登记的具体情况上报县不动产部门，正在逐个推进办理当中。下一步将针对县不动产部门提出的办理要件，积极沟通协调，尽快完成产权登记。

三、下一步整改计划

（一）提高政治站位，持续深化整改落实

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，持续加强理论学习，不断拓展学习的深度和广度。在学习过程中，注重学以致用，将理论学习与实际工作紧密结合起来，切实做到多思多想、学深悟透，在系统全面、融会贯通上下功夫。从完善制度建设、补齐工作短板等方面入手，建立健全符合队伍实际情况的巡察整改长效机制，进一步巩固和深化巡察整改工作成果。通过持续努力，将整改成效真正转化为提升工作能力、推动创新发展的强大动力，为社会发展和队伍建设提供坚实的思想保障和有力支持。

（二）落实务实举措，全力推动事业发展

坚持党建引领，将党建工作贯穿于各项工作的全过程。严格落实党内政治生活若干准则和领导干部双重组织生活制度，严肃党内政治生活，通过加强党内政治生活的淬炼，不断增强党内政治生活的原则性和战斗性。持续开展先进典型示范教育活动，充分发挥先进典型的榜样引领作用，引导广大党员干部在潜移默化中汲取榜样的力量，不断提升自身的思想境界和工作能力。激发党员干部奋勇争先、敢于担当的创先意识，培养他们谋事干事、善作善成的过硬本领，鼓励他们以饱满的干事创业激情，积极应对工作中遇到的各种困难和挑战，为实现政府高质量发展贡献力量。

（三）严格纪律要求，切实转变工作作风

始终把作风建设摆在突出重要位置，全面压实“两个责任”，以“永远在路上”的坚韧不拔的精神持续抓好纪律作风，推动班子成员履行“一岗双责”从“挂帅”向“出征”深化，建立“责任落实—督查考核—整改提升”的闭环管理机制，让“抓作风是本职、不抓作风是失职、抓不好作风是渎职”成为行动自觉。健全干部担当作为的激励保护机制，把严管厚爱贯穿作风建设全过程，既以“零容忍”态度查处顶风违纪行为，又通过容错纠错、澄清正名为实干者撑腰，让新风正气成为干部干事创业的“动力源”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话024-46231008；

电子邮箱qhc_zzf@163.com。

中共清河城镇委员会

2026年2月12日