为认真贯彻落实党中央决策部署，按照县委工作要求，确保“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治扎实有效开展，结合县社工作实际，制定本方案。

一、总体要求

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照县委工作部署，结合供销社工作实际，敢于揭丑亮短，坚持把“改”字贯穿始终，做到立查立改、即知即改，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，盯住不放，不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改，做到一盯到底，以不松劲不放手的决心将问题解决彻底，以看得见、感受得到的成效取信于民。注重总结专项整治中形成的好经验好做法，建立健全务实管用的长效制度机制。

二、基本原则

（一）坚持问题导向、效果导向。聚焦问题、直面矛盾，制定问题清单、任务清单和责任清单，建立台账、分类处置、综合施策、挂账销号，用抓铁有痕、踏石留印的实招硬招，推动各方面工作改进提高。

（二）坚持主动作为、高质量开展。把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，坚持边学边查边改，把专项整治取得的成效作为评估主题教育效果的重要依据。

（三）坚持开门整治、接受监督。专项整治情况，要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受各方面监督。其中，涉及群众切身利益的专项整治，措施、进度、成效要让群众知晓，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持统筹兼顾，协调推进。把抓好专项整治同深化供销改革工作结合起来，同落实县委“1+16”系列文件及供销三年行动计划结合起来，同“三抓三促”等重点工作和完成全年目标任务结合起来，做到有机融合、相互促进。

三、整治任务

（一）开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治。深入开展政治性警示教育，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行。加强对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署以及中央、省委巡视和省委巡视督导督查反馈意见整改落实情况的督导检查，确保中央政令畅通，一贯到底。加大巡察和执纪问责力度，集中查处和曝光一批违反政治纪律和政治规矩的典型案例。

（二）开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治。对意志消沉、精神不振，不担事、不扛事，缺乏斗争精神、不敢触及矛盾，爱惜羽毛、怕得罪人，工作主动性不够、抓落实不到位等问题，及时研究处理。落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和省、市、县委的实施意见，树立正确用人导向，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部。

（三）开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。落实主体责任，认真开展自查自纠，对违反中央八项规定精神情况进行摸排，紧盯大操大办婚丧喜庆事项、违规公款吃喝等突出问题，深挖细查隐形变异的种种表现，列出问题清单，督导主责部门落实监管责任，扎实推动整改，进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

（四）开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治。认真落实中央，省、市、县委解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求，将年度精简量化目标分解到各季度。建立整治形式主义、官僚主义制度，及时发现问题，纠正偏差，转变工作态度。

（五）开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治。深入推进党组工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规“大学习、大检查、大规范、大提升”，着力解决组织生活不严肃不正常，党员教育管理制度不落实，党组织书记不胜任，班子战斗力不强，主体责任认识不高、领导不力、落实不到位等问题。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真完成年初制定基层党建质量提升任务，增强基层党组织政治功能和组织力。

四、组织领导

（一）提高政治站位，精心组织实施。切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署和省市委工作安排上来，进一步强化抓好专项整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉。结合实际存在的问题制定专项整治方案，提出有针对性的问题，细化整治措施，确保专项整治取得实效。

（二）压实工作责任，密切协作配合。每个专项整治分别由班子成员牵头负责，明确及整治内容、整治措施、整改目标和评估标准，进一步压实工作责任。

（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用中心理组学习、三会一课、工作群形式，深入宣传党中央关于专项整治的决策部署，先进单位专项整治的进展成效和经验做法。深刻剖析专项整治中的反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥教育警示作用。

附件： 1.开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治方案

2.开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治方案

3.开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治方案

4.开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频问题”专项整治方案

5.本溪满族自治县开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治方案

附件1：

开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、

应付了事、弄虚作假、阳奉阴违

问题”专项整治方案

一、整治内容

（一）在思想认识方面。重点整治对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，特别是习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示批示精神理解不深入、领悟不透彻，贯彻落实自觉性、主动性不强等问题。

（二）在贯彻落实方面。重点整治联系实际不紧、结合性不够、重点任务不明、工作措施不实、推进力度不大，不同程度存在“温差”“落差”“偏差”等问题。

（三）在政治纪律方面。重点整治贯彻落实不用心、不务实、不尽力，搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，特别是置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等问题。

二、推进措施

（一）深入开展学习教育，严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正一切偏离“两个维护”的错误言行

1.党委开展理论学习中心组学习、举办读书班、党支部“三会一课”和党校教育培训等多种形式，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党请示报告条例》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规制度，组织开展集中研讨，切实增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

序时目标：抓紧推进并长期坚持，9月底前完成集中学习研讨。

评估标准：严格落实规定学习内容。党内法规制度权威性进一步彰显，党员干部“四个意识”牢固树立，自觉做到“两个维护”的坚定性普遍增强。

牵头部门：主题教育领导小组

2.把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署情况作为专题民主生活会和组织生活会重要内容，认真开展批评和自我批评，自觉对表对标，检视存在问题，剖析思想根源，明确改进措施，切实抓好整改。

序时目标：11月底前完成。

评估标准：领导班子和领导干部自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查找问题到位、剖析原因深刻、整改措施具体明确、批评和自我批评有辣味。

牵头部门：主题教育领导小组

（二）加强对习近平总书记重要讲话、指示批示精神、党中央重大决策部署贯彻落实情况的督导检查，确保中央政令畅通，一贯到底

3.对党的十八大以来习近平总书记对辽宁重要指示批示贯彻落实情况建立工作台账，在开展“回头看”基础上，进一步细化、实化考核评估标准，以钉钉子精神，持续抓好跟踪推进，确保习近平总书记重要指示批示精神在辽宁落地生根、开花结果。

序时目标：抓紧推进并长期坚持，11月底前取得阶段性成效。

评估标准：具体参照《党中央重大决策部署贯彻落实情况督导督查考核评估标准》（以下简称《考核评估标准》）。

牵头部门：主题教育领导小组

4.把习近平总书记关于辽宁振兴发展重要讲话精神，特别是在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神作为推进辽宁全面振兴、全方位振兴的根本遵循，认真抓好省委“1+8”、市委、县委“1+16”系列文件贯彻落实，进一步强化举措，按照时间节点分解任务，项目化推进、工程化实施，推动各项工作不断取得新成效。

序时目标：抓紧推进并长期坚持，11月底前取得阶段性成效。

评估标准：具体参照《考核评估标准》。

牵头部门：主题教育领导小组

三、组织领导

（一）压实工作责任。由主题教育领导小组牵头负责专项整治的统筹协调、日常调度、督促检查。各科室要搞好协调配合。加强领导、精心组织，确保专项整治任务落实到位，问题整改见底见效。

（二）坚持上下联动。党委、基层党组织上下贯通、协同作战、通力合作，推动专项整治同步展开、同步实施，确保不留死角、没有盲区。

（三）强化监督检查。加大对专项整治工作情况的监督检查力度，对专项整治重视程度不够、组织不力、流于形式、整而不治的，及时督促提醒，严肃批评教育，责令限期整改。专项整治结束后要形成专题报告。

附件2：

开展“干事创业精气神不够，患得患失，

不担当不作为问题”

专项整治方案

一、整治内容

（一）改革创新意识不强，思维僵化保守，习惯用老套路思考处理问题，按惯例办事，工作方法不多。

（二）抓落实标准不高，部署多行动少，搞变通打折扣，作风漂浮，工作推动不力，进展迟缓。

（三）工作不积极不主动，精神懈怠，不及时研究解矛盾问题，等拖靠要，得过且过，慵懒怠政。

（四）面对复杂矛盾问题，缺乏斗争精神、存在畏难情绪，瞻前顾后，不敢抓不敢管，求稳怕乱。

二、推进措施

（一）鲜明树立重实干、重业绩的用人导向

1.深入贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持事业为上，大力选拔有强烈的革命事业心、政治责任感和历史使命感，有斗争精神和斗争本领，担当作为、真抓实干的干部。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效。

评估标准：作为干部选拔任用的基本条件之一加以落实。

牵头部门：主题教育领导小组

2.学习贯彻执行《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》、市委《关于进一步激励全市干部新时代新担当新作为的实施意见》以及县委《关于进一步激励全县干部新时代新担当新作为的实施意见》，把担当作为表现情况作为干部选拔任用、激励约束的重要依据，坚持有为才有位，突出实践实干实效。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效。

评估标准：鼓励担当作为、重实干重业绩的用人导向进一步树立。

牵头部门：人事科

3.围绕推进全县振兴发展，结合《本溪满族自治县优秀年轻干部队伍建设三年行动计划（2019-2021年）》，重点实施好优秀年轻干部培养锻炼“十个一批”，发现和储备一批政治素质好、专业能力高、担当本领强的优秀干部。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效。

评估标准：发现和储备担当作为的好干部。

牵头部门：人事科

（二）加强宣传教育

1.将习近平总书记关于干部队伍建设的一系列重要论述作为主题教育的重要内容，纳入党委理论学习中心组学习会，纳入民主生活会和组织生活会，纳入党支部“三会一课”，增强党员干部对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效。

评估标准：党员干部普遍参加学习研讨，理论学习有收获，担当意识有提升。

责任单位：各支部

2.通过组织观看《雷锋在 1959》《毛丰美》《黄玫瑰》等影片和举办报告会、开展革命传统教育等形式，以先进典型为榜样，引导党员干部坚守初心使命，在其位、谋其政、干其事。

序时目标：长期推进，11月底前取得阶段性成效。

评估标准：党员干部担当意识有提升。

责任单位：各支部

三、组织领导

（一）加强组织实施。下属公司、基层社要把不担当不作为问题专项整治作为一项严肃的政治任务来抓，县社要发挥好牵头抓总作用，形成主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志具体抓，具体负责同志直接谋划、直接部署、直接推动的工作格局。

（二）细化责任分工。按照方案要求，强化政治担当，列出问题清单、责任清单，细化目标任务，明确整改措施、整改时限，定一项改一项、改一项成一项，切实做到责任层层落实、任务层层分解，确保专项整治取得扎扎实实的效果。

（三）建立问责制度。对在整治工作中消极懈怠、怕得罪人、不负责任、责任不落实的，根据问题性质，进行批评教育。从实际出发，进一步完善整改处理的配套措施，形成抓常抓长的长效机制。

附件3：

开展“违反中央八项规定精神的突出问题”

专项整治方案

一、整治内容

（一）违规公款吃喝问题。重点整治在内部食堂、培训中心或转移到农家乐、高档小区、写字楼吃喝；假借研究交流、招商引资等工作为名吃喝；接受私营企业主、下属等管理服务对象宴请等问题。

（二）大办婚丧喜庆问题。重点整治化整为零、多次操办，以亲戚、朋友等他人名义操办，违规异地操办，私下或通过电子红包收受礼金，以及违规操办“升学宴”等问题。

（三）违规配备办公用房问题。重点整治办公用房面积超标准或装修超标、超标后明改暗不改，加桌子不加人，隔离空间后仍由本人使用，或由暗门连接休息室、卫生间等问题。

（四）违规配备使用公车问题。重点整治超标准配备公车、公车私用，违规向管理服务对象或下属单位或私人借车，在公车相关账户或费用中报销私家车有关费用、私人开支费用，用公务加油卡给私家车加油或用于个人消费等问题。

（五）违规收送礼品礼金、发放津贴补贴或福利问题、公款旅游等其他违反中央八项规定精神的突出问题。

二、推进措施

工作措施：一是认真学习贯彻习近平总书记关于坚决纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神、中央八项规定精神及其实施细则，以及党中央、中央纪委有关决策部署及省委、市委、县委工作要求，进一步提高政治站位，深化思想认识，增强行动自觉。二是坚持领导带头、以上率下，压实各级党组织主体责任，组织党员干部对照整治内容，深入排查存在的违反中央八项规定精神突出问题及廉政风险点。三是对自查出的问题，结合实际，建章立制，苗头性、倾向性问题及时整改。

序时目标：7月18日前将自查自纠情况报县纪委监委第五纪检监察组；9月18日前完成自查整改，并将自查整改情况报县纪委监委第五纪检监察组。

评估标准：思想认识进一步提高，通过自查发现一批问题并认真整改、及时纠正处理。

责任人员：金阳村

三、组织领导

（一）认真落实责任。县社党委开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治，切实加强组织领导，认真研究制定工作方案，采取有效措施，并将整治任务逐条细化分解、具体到事，明确时间节点，切实完成专项整治任务。

（二）加强督促推动。对专项整治各阶段、各环节工作情况加强检查指导，推动专项整治推进及有效开展。进一步加强问责力度，对于在整治工作中消极对待、不担当不负责以及弄虚作假等行为严肃追责问责，积极推动专项整治落实见效。

（三）强化宣传引导。要坚持纠“四风”与树新风并举，广泛宣传专项整治的典型经验和工作成效，营造良好的社会舆论氛围。把落实中央八项规定精神与推进廉政文化建设结合起来，有针对性地开展宣传教育，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，培养严细深实的工作作风，树立良好形象。

附件4：

开展“形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核

过多过频问题”专项整治方案

一、整治内容

（一）党性不纯、政绩观错位问题。重点整治表态多调门高、行动少落实差，热衷作秀造势等问题。

（二）文件数量多、冗长空洞问题。重点整治不遵守确有必要行文规则，层层发文，照搬照抄照转，以文件落实文件和文字不简短精练等问题。

二、推进措施

1.加强党性和政绩观教育。把深入学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述和政绩观教育作为主题教育重要内容，纳入党委理论学习中心组学习会，纳入民主生活会和组织生活会，纳入党支部“三会一课”，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观。

序时目标：抓紧推进并长期坚持。11月底前取得阶段性成效。

评估标准：党员干部人人受教育，覆盖率100％。

   牵头领导：刘景学

2.认真开展自查自纠。落实落细中央及省、市委解决形式主义突出问题为基层减负有关要求，结合学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，结合已开展的相关工作，着重从思想观念、工作作风和领导方法上检视问题，坚持问题导向，查找根源，制定整改措施，强化“靶向治疗”，解决突出问题。

序时目标：抓紧推进并长期坚持。11月底前完成阶段性整改。

评估标准：建立整改清单，明确落实措施，取得明显成效。

牵头领导：金阳村

三、组织领导

（一）旗帜鲜明讲政治。切实把思想和行动统一到习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述和中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神上来，强化政治担当，落实政治责任，以马上办、钉钉子精神抓好专项整治工作。

（二）强化整改落实。县社领导班子成员要坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，突出抓好重点问题整治，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。

附件5：

开展“基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”

专项整治方案

根据县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署安排，为切实抓好“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治工作，制定如下方案：

一、整治内容

（一）基层党组织软弱涣散问题。重点整治基层党组织书记不胜任不尽职，班子不健全不团结，年龄偏大、文化程度偏低、后继乏人，组织生活不经常不严肃，组织力弱、党员作用发挥不明显、群众威信不高，凝聚力战斗力不强的问题。

（二）党员教育管理宽松软问题。重点整治党员学习教育质量不高，党员普遍培训不到位，学习效果不扎实，党员组织关系管理不严格，发展党员存在薄弱环节，流动党员管理不到位的问题。

（三）基层党建主体责任缺失问题。重点整治党委重视不够、领导指导不力，书记投入精力不足、履行第一责任人职责不到位等问题。

二、推进措施

（一）整治基层党组织软弱涣散问题

1．开展后进基层党组织整顿建设。扎实开展“大学习、大检查、大规范、大提升”活动，对基层党组织进行客观评估，确定整顿对象，逐一制定整顿方案，列出整顿清单，实施销号管理。

序时目标：长期推进。7月中旬完成排查工作，确定整顿对象。8月底前取得阶段性成效。11月底前评估整顿成效。

评估标准：建立整顿工作清单，整顿对象转化升级。

2．规范基层党组织党的组织生活。加强调研指导，严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进党支部标准化规范化建设工程，认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、谈心谈话等组织生活制度，增强基层党组织凝聚力战斗力。

序时目标：长期推进。7月中旬对组织生活开展情况进行自查。11月底前取得阶段性成效。

评估标准：党的组织生活制度健全，组织生活按时规范开展。

3．抓实党员学习教育。实施补钙铸魂工程，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取理论宣讲等形式，运用“学习强国”学习平台等，组织党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

序时目标：长期推进。11月底前取得阶段性成效。

评估标准：主题教育扎实开展、取得实效，党员人人受教育、有收获。

4．加强党员日常管理监督。健全党员管理台账，严格党员组织关系管理，规范党员按月足额交纳党费。严格落实共产党员不得信仰宗教和参加宗教活动的要求，对违规违纪的严肃处理。

序时目标：长期推进。7月中旬健全党员管理台账。

评估标准：党员管理制度完善，流动人才党员纳入有效管理，不合格党员得到处置。

（二）整治基层党建主体责任缺失问题

5．落实基层党建工作责任制。扎实做好基层党建述职评议考核工作，把基层党建工作纳入实绩考核重要内容，党委书记认真履行抓本部门本单位基层党建主体责任，党委、书记履行第一责任人责任。实行党委书记抓基层党建工作项目化管理，带头建立基层党组织联系点，带动班子成员抓好分管领域基层党建工作，推动党员领导干部下党支部、抓党支部，带头参加组织生活。

序时目标：长期推进。7月中旬党委书记确定基层党组织联系点和基层党建重点项目。8月底前党委书记结合参加主题教育，到联系点调研、参加组织生活。11月底前，推动党建项目取得成效。

评估标准：党委每年至少专题研究 1次基层党建工作。党委书记至少联系 1个基层党组织、抓 1至 2个基层党建重点项目。

三、组织领导

（一）认真落实责任。开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治，根据职责分工，扛起主体责任，加强组织领导，周密安排部署，强力推进整治工作，确保取得实效，防止走形式、走过场。

（二）精心组织实施。扎实推进基层党建质量提升行动计划，深入开展党组工作条例、党支部工作条例、党员教育管理条例等党内法规“大学习、大检查、大规范、大提升”，对表对标整治内容，找准找实存在问题，有针对性地制定整治方案。要建立工作清单，细化整治措施，落实整治责任，明确评估标准，实施销号管理，确保整治工作高质量完成。

（三）加强制度建设。坚持问题导向、补齐制度短板，把整治过程中经过实践证明、行之有效的经验做法，以制度的形式固定下来，建立健全长效机制，巩固和拓展专项整治工作成果，推动全县基层党建工作质量全面提升。